一是近年来国家加大了对三农的支持力度，出台了各项优惠政策，极大地鼓励了农民的种粮积极性，加大了农田投入。国内农资市场供销两旺刺激了国内化肥企业纷纷扩大产能。
　　二是由于国际石油、天然气价格几年来连续上涨，使煤化工、磷化工比较效益提高，又适逢“十一五”开局，几乎国内所有产煤省份、磷资源大省都把煤化工、磷化工列为当地发展重点。以资源占有为目的的大量社会资金流向化肥原料产地，大量新建装置投入建设或列入规划。之后，随着新建产能的相继投产，必然加快化肥供求关系的改变。近年来，山西、内蒙古、新疆、四川等地的尿素产能大幅增加，云、贵、川、鄂磷复肥大型装置竞相建设，即是这一现象的明显体现。
　　三是一批有一定装备和管理基础的中小化肥企业，担心国家取消优惠政策后被市场边缘化，所以在市场形势较好时加大改扩建力度，加快向大型企业过渡。这在煤炭产地、磷资源大省和国家粮棉主产区的化肥企业表现尤为突出，近年来新增化肥产能主要由这一批企业扩建形成。以山东为例，没有资源优势却是农业大省，近年依靠自己的市场优势、技术优势和管理优势，提高产业集中度和装置综合技术水平，培植6～8个年产基础化肥100万吨以上的企业集团，实现原料煤供应的多元化，创立产销合作共赢的化肥市场新秩序，从而走出一条强势发展的新路。目前已成为年产能超过1000万吨的尿素生产大省。
　　四是去年以来国家酝酿改革化肥流通体制，欲由补贴企业改为直补农民，放开化肥价格，取消优惠政策。不想退出化肥领域的企业纷纷致力于扩能、降低成本以求生存，通过填平补齐，提高了企业产能，却加剧了全行业产能过剩。（南曼）